新闻发布会现场
新闻发布会现场
辽阳市政府新闻办主任冯常遵:
女士们、先生们，大家上午好 ：
《中华人民共和国政府信息公开条例》于5月1日起正式施行。为了让广大市民了解《条例》的主要内容以及我市政府信息公开工作情况，今天市政府新闻办公室特地请来市政府新闻发言人张富春秘书长、市教育局张春雷局长、市公安局何立副局长、市民政局蔡鸿源局长、市劳动和社会保障局李东明副局长、市建委郭洪华副主任、市卫生局新闻发言人、刘铁春副局长、市环保局新闻发言人胡国强副局长、市体育局新闻发言人朱宏伟局长和大家做交流，并回答各位朋友感兴趣的问题。
首先请张富春秘书长向大家介绍有关情况。
辽阳市人民政府秘书长张富春：
同志们，新闻界的朋友们：
今年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式实施，今天是全省第二届 "政务公开日"。为了贯彻落实好《条例》，搞好我市"政务公开日"活动，我代表市政府，就全市政务公开工作和"政务公开日"活动作新闻发布。发布的主要内容有两个方面，一是2007年工作重点，二是2008年主要打算。
一、二OO七年主要工作
去年以来，我市按照国家、省的要求，积极做好施行《条例》的准备工作，大力推进政务公开和办事制度公开，取了显著成效。2007年度我市政务公开工作在全省考核中位居前列。其主要特点：
一是加强组织领导和研究部署。市委、市政府切实把政务公开工作纳入重要议事日程，听取汇报，部署任务，提出目标，加强督促检查和考核评比。各级主要领导同志亲自研究公开，亲自解决困难。志国市长、洪武副市长等领导同志及时召开会议，研究重点，提出要求。各单位主要领导同志加强工作调度，指导工作开展。
二是创新公开形式和方法。各级政府和部门及单位加大资金投入，加强载体建设，努力保障每条政府信息至少在三种载体上公开。特别是为了让最基层和困难群众能够获取政府信息，市政府在白塔区选择了3个社区居民议事厅作为基层政务公开试点，居民可以到议事厅对想知道的信息、需要解决的问题和参政议政进行咨询和议论。各级领导同志带领相关部门走进议事厅，面对面的听取居民参政议政的意见和建议，解答居民提出的咨询，现场为群众解决问题。通过试点，在全市进行了推广。目前，在全市125个社区中，有123个社区实施了这一做法。
三是深入开展"四清理四公开"工作。全市深入开展了 "四清理四公开"工作。其中，撤销职能部门一个，对8个部门和单位近20项职能进行了划转；对全市122个执法主体进行了清理，共确认了73个执法主体，清理掉执法事项32项；共削减掉行政审批事项79项，削减率达25%；对全市385个收费项目和标准进行了清理，取消了45项。
四是轰轰烈烈开展"政务公开日"活动。志国市长撰写了《明明白白公开政务 全心全意为民服务》文章，在《辽阳日报》上发表，洪武副市长亲自召开新闻发布会，部署"政务公开日"活动。各单位领导同志走进活动现场指导活动，解答群众咨询。各县（市）区和行业主管部门，结合实际，采取了丰富多彩的活动。全市共204个地区、部门和单位，1182名机关干部和职工参加活动。共制作宣传标语1500多条、印发宣传品5万余份、制作公示板300余块、发放调查表4200份。当天解答政策咨询4618件，解决问题152个。
五是积极开展新闻发布、听证和专家咨询活动。针对群众关注关心的难点、热点问题，市、县（市）区政府和部门，通过新闻发布、听证和咨询的形式及时公开信息。年内，全市共召开新闻发布会27次，听证会50多次，咨询会80多次。
六是认真做好《条例》施行准备工作。市政务公开办公室编辑了《辽阳办事指南》，研究开发了《政府信息公开目录》软件；组织有关人员采取报告会、座谈会等形式研讨；对各单位政府信息目录录入人员进行了培训；对7个县（市）区和63个市（中省）直部门及单位进行拉练式督促检查。各单位组织机关工作人员认真学习，努力提高每个工作人员执行《条例》的自觉性和主动性，使《条例》施行的各项准备工作得到了落实。
尽管我市政务公开工作取得了成绩，但我们也清醒地看到，当前政务公开工作与《条例》的要求，与上级的要求，与群众的需求仍然存在一定差距。下一步，我们将继续深入推进政务公开工作，确保全市政务公开工作再上新台阶。
二、二OO八年主要打算
今年的总体思路是：我市政务公开工作，要按照《条例》和上级要求，以形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标，以公开便民、依法行政、勤政廉政为基本要求，以解决问题为根本目的，切实维护群众的合法利益，为推动经济社会又好又快发展，夺取全面建设小康社会的新胜利做出新贡献。
第一、认真贯彻落实《条例》。各单位要按照《关于认真落实好〈条例〉工作的通知》（辽市政公领发[2008]2号）文件的要求，按时完成编制政府信息公开目录。各单位在5月份要利用理论中心组学习的时机，认真学习《条例》，开展研讨。辽阳日报、辽阳电台和电视台、市政府门户网站等媒体，要开办贯彻落实《条例》访谈，报道学习和贯彻《条例》的典型单位和个人。市、县（市）区有关部门要参照《条例》的规定，抓紧制定教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开实施办法。
第二、大力开展政府集中采购信息公开。市、县（市）区和市政府各部门要认真按照《关于辽宁省政府集中采购目录及限额标准的通知》（辽政办发[2007]41号）要求，建立完善集中采购制度，积极推进政府集中采购信息、采购程序、采购标准和采购结果的公开。凡是集中采购的信息必须在相应的媒体上公开，确保在市政府门户网站公开，确保政府集中采购公开率达到90%以上。各级政务公开工作办公室要协调本级财政、纪检监察、审计等部门，采取有力措施，加强对政府集中采购工作的监督检查，提高财政资金的使用效益，打造透明廉洁、高效型政府。
第三、积极推进政务公开和办事公开向基层延伸。各单位要把公开工作重心下移，群众想知道什么，就公开什么，依据群众需求进行公开。各级政务公开办公室要组织相关部门、单位和领导进社区、下村屯、去企业，现场公开群众关心的信息，努力把群众生产生活中遇到的问题解决在基层。县（市）区要加强社区办事大厅、议事大厅和公示栏建设，村屯要建立健全公示栏、咨询信箱和公示板，及时公开群众关心的信息。
第四、强化公开载体建设。继续完善各级政府门户网站功能，整合办事公开载体资源，逐步将企事业单位网站进行链接，使政府门户网站成为全市政务信息和公共服务信息公开的第一平台。要积极加快建设网上预审批（审批）项目的进程，为公众提供更为高效、便捷的政务服务。市电台、电视台和辽阳日报政务公开栏目，要增强政务信息和公共服务信息公开效果。《辽阳市人民政府公报》，要充分利用发布面广、政务信息容量大的优势，使之成为政务信息服务便民、利民的重要渠道。市政府新闻办公室要组织指导政府部门及单位针对群众关心的热点问题，及时召开新闻发布会。
第五、加强调查研究、督促检查和评比考核。各单位，特别是各级政务公开工作机构要深入基层调研，重点研究政务公开如何创新、公共企事业单位办事公开如何规范，力争在这两个重点工作上有新的突破。要加强政务公开工作考核。各级政务公开工作办公室和纪检监察机关要继续坚持督促检查，重点检查落实《条例》情况、群众关心和关注事项的公开情况、为群众解决实际问题的情况，确保政务公开和办事公开工作落到实处。
第六、扎实做好"政务公开日"活动。今天，志国市长要在《辽阳日报》上发表讲话，各单位都将按照市政府的统一部署，紧紧围绕"建设服务型政府、加强软环境建设、服务民生工程"这个主题开展活动。为了确保这次活动取得圆满成功，市政府专门制定了具体的《政务公开日活动实施方案》，并召开了活动协调会，要求各单位按照实施方案抓好落实。市教育局、市公安局、市民政局、市劳动和社会保障局、市建委、市规划局、市国土资源局、市城建局、市房产局、市卫生局、市环保局、市公共行政服务中心等是这次活动的重点部门，要组织本部门及下属单位既要做到群众想知道什么就公开什么，又要做到应该知道什么就公开什么；既要做到解答群众咨询满意，又要做到解决问题彻底。市教育局、市公安局、市民政局、市劳动和社会保障局、市建委、市卫生局、市环保局和市体育局的领导同志今天参加了新闻发布会，一会将紧紧围绕群众关注的社会热点和民生工程建设等内容答记者问。市政务公开办公室要做好这次活动的组织协调工作。
同志们，朋友们，搞好政务公开工作意义重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，全力推进政务公开向前发展，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，优化全市发展环境。希望新闻界朋友们一如既往地关注政务公开工作，为夺取全面建设小康社会的新胜利、谱写辽阳历史的新篇章做出新贡献。
谢谢大家！
辽阳市政府新闻办主任冯常遵:按照惯例下面进行提问。
辽宁日报驻辽阳记者站记者：请问市教育局张春雷局长，2008年我市高中阶段学校招生方案是否已经出台？如何提高高中阶段的教学质量，防止初中优秀毕业生流失？
市教育局局长张春雷：
1，今年全市的毕业生大约在13000左右，中职和普高的比例为45%：55%。
2，普通高中择校生不超过本校计划招生总数的30%。
3，太子河区户口的考生与白塔、文圣两区户口的考生享有同等待遇，可按规定报考一、二、三、四高中。
4，一高中招生810人，二、三、四高中各招生588人，其中二高中在市一高中录取之后，先招公费生100名，然后二、三、四高中公费生平均分配。
5，一高中公费生按计划招生时的班级数和中考报考的人数的比例分配，在公费录取分数线未完成到初中指标的，下降30分录取。
6，面向农村择优招生17名。
7，一高中体育特招20名，中考成绩要求不低于一高中择校生录取分数线200分。二高中体育特招20名、艺术类招生20名，中考成绩要求不低于二高中择校生录取分数线100分。
8，体育加试由去年的15分提高到30分，文化课总分数750分，中考满分为780分。
9，继续实行加分政策：具备下列情形之一者，享受加分待遇（只取其中分值最高的一项加分）。一是省优秀学生干部（优秀团干部）、省三好学生（优秀团员）加5分；烈士子女、政府派出的援藏干部子女（期间）、归侨子女、华侨子女和港、澳、台同胞子女加10分；二是凡具有辽阳户籍的中国人民解放军、中国人民武装警察部队现役军人的子女，报考一般高中和职业高中（中专）加20分，报考示范性普通高中加10分，须提供军官证原件等有效证件；三是实行"双语"教学的朝鲜族中学考生报考普通高中加5分。
刚才，这位记者就如何提高高中阶段的教学质量，防止初中优秀毕业生流失提问，我感觉这个问题还是针对辽阳市一高中提出来的。因为全市高中阶段并不存在教学质量问题，每年参加全国高考，我们的成绩没有低于过全省的前6名，而且辽化高中、辽阳县一高中、辽阳市三高中都有学生被清华、北大录取，但是，在社会上认为一高中教学质量下降，我们是认同的。一高中存在的问题我们认为是名校的录取率比较低，不能达到全市群众的要求。造成这个现象的原因比较多，学校办学规模急剧扩大，学苗参差不齐，教师配备跟不上，但是这些都不是主要的，我认为根本原因还是管理问题。针对这个问题，近两年来，一高中学校的班子进行了大幅度的调整，对领导力量进行了充实。
现在，市一高中的领导班子非常团结，非常务实，领导正确有力。一高中的教师队伍，教育教学管理得到了强化，教学质量稳步上升。学校的教育周期性很强，有一些调整要在一年，两年后才能显现，一高中正是出于这个调整后稳步上升的时期。近几年，辽阳市有一些尖子生流失到其他市，这里一方面是省里有规定，它们可以在全省招生；另一方面主要还是我们市内的学生对我们的重点高中不信赖，不信赖的原因就是我们的名牌率不高，我想通过我们的调整，教学质量的提高，尖子生流失的问题自然会得到解决。
辽阳电视台记者：请市体育局朱宏伟局长介绍一下我市火炬传递的有关情况。
市体育局局长朱宏伟：
奥运火炬在我市传递3.2公里，共安排40名火炬手，按北京奥组委分配给五个选拔主体的比例本次需公开选拔火炬手24名。
为了充分展示东北老工业基地所取得的成就、特有的历史文化名城、蓬勃发展的体育事业、奥运冠军家乡及有利于沿途群众观看、有利于新闻宣传和电视转播等方面因素，经公安局、体育部门共同实地勘察，最终确定并上报省火炬接力办的传递路线为：
7月21日，火炬接力传递运行车队由本溪经本辽辽高速公路直达兰家入口，入辽后经宏伟区健康路（辽化医院门前）直达宏伟广场南侧。在举行10至15分钟的简短仪式后，开始起跑。具体路线为:宏伟区广场南口?向西围绕广场?文圣路向北?辽宁忠旺集团（1.8公里），车队城市内转场至青年大街与新华大街路交叉口沿青年大街继续传递?辽阳职业技术学院成人教育学院门前（1.4公里）。辽阳境内火炬传递部分全长3.2公里。
辽阳电台记者：请问市公安局何立副局长，互联网上网服务营业场所申办、变更法人、地址、营业场所名称等事宜如何处理？
市公安局副局长何立：
互联网上网服务营业场所，也就是老百姓通常所说的"网吧"。目前全市共有网吧270多家。根据国家《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规的规定，我们公安机关负责维护网吧内治安秩序和消防安全，并对信息网络安全进行监督管理。在具体工作中，我们实施了实名上网制度，对城区及灯塔市、辽阳县、弓长岭区的共计220家非农村网吧实行实名卡和二代身份证刷卡上网，有效控制了未成年人上网问题。
对于新网吧的筹建申办，根据有关文件精神，不是公安机关受理审批权限，但现有网吧如需办理法人、经营地址和营业场所名称变更等事宜，需要经过以下工作流程：
首先，申请人需持县级以上文化部门出具的网吧变更相关项目申请，到市公共行政服务中心公安局窗口领取《互联网上网服务营业场所申请登记表》和《互联网上网服务营业场所固定IP反馈表》。对于变更网吧场所的，由申请人到当地消防部门办理场所消防审核；对于变更接入网络固定IP地址的，还要由办理人到网络接入部门填写《互联网上网服务营业场所固定IP反馈表》，然后持网吧经营场所的平面图、位置图、网络拓扑图、内部IP地址对照表及法人、安全员和技术人员的身份证复印件等有关材料，到市公共行政服务中心公安局窗口办理。
其次，由公安机关网监部门对公共行政服务中心提交的材料进行审查，合格后派人对网吧场地进行实体检测，在确保网吧内安全技术措施和实名制刷卡系统正常运行后，发放给《互联网上网服务营业场所安全审核意见书》，同意变更。
辽阳日报记者：请问市劳动局李东明副局长，参加城镇居民基本医疗保险的缴费标准是多少？参保后可享受什么样的医疗待遇？
市劳动局副局长李东明：
（一）未成年人个人缴纳40元，政府补贴40元；其中低保人员个人缴纳16元，政府补贴64元；低保边缘人员个人缴纳30元，政府补贴50元。
（二）劳动年龄段内的低保人员、非从业的二级以上重度残疾居民个人缴纳180元，政府补贴120元；劳动年龄段内低保边缘人员个人缴纳210元，政府补贴90元。
（三）老年居民个人缴纳200元，政府补贴100元；其中低保人员、二级以上重症残疾的老年人个人缴纳80元，政府补贴220元；老年低保边缘人员个人缴纳160元，政府补贴140元。
城镇居民参加基本医疗保险的同时，必须同时参加超限额补充医疗保险。未成年人每人每年缴纳18元，成年居民及老年居民每人每年缴纳35元，均由个人（家庭）缴纳。
城镇居民基本医疗保险设立统筹基金的起付标准和最高支付限额。起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，由统筹基金和城镇居民个人按一定比例分担，超过最高支付限额以上的医疗费用通过商业补充医疗保险解决。
未成年人住院医疗的起付标准为，社区医疗机构100元，一级医疗机构200元，二级医疗机构300元，三级医疗机构400元；成年居民和老年居民起付标准为，社区医疗机构200元，一级医疗机构300元，二级医疗机构400元，三级医疗机构500元。
城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额为每年3万元。超限额补充医疗保险最高支付限额，未成年居民为每年7万元（含意外伤害保险），成年居民及老年居民为每年5万元。
起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，统筹基金支付比例为社区医疗机构60%，一级医疗机构55%，二级医疗机构50%，三级医疗机构45%。
辽阳电视台记者：请问市民政局蔡鸿源局长，城市低保全面提标，我市落实情况如何？
市民政局局长蔡鸿源：
由于物价上涨等原因，使低保户生活水平受到了影响，为切实保障低保户的生活不因物价上涨而受到影响，省政府办公厅于今年1月26日下发了《关于适当提高城市居民最低生活保障标准的通知》（辽政办发[2008]4号），要求在"全省范围内全面调增城市居民最低生活保障标准"。为认真贯彻省政府通知要求，结合我市实际情况，经过认真研究测算，市政府决定，从年4月1日起，对城市低保人员的保障金每人每月提高30元，即城市五个由每人每月210元提高到240元，辽阳县、灯塔市由每人每月160元提高到190元。提标工作全市每年需要增加低保经费约2000万元。同时我市还对低保边缘户加大了临时救助力度，每人每年平均救助额将达到100元。目前提标工作已全部结束，全市低保户已按新标准领取低保金。此项工作不但在全省完成的较早，而且提标后我市低保户人均保障额在全省居中上水平。
我市城市低保工作一直坚持实现动态管理，做到应保尽保。针对低保标准提高后符合低保标准的居民，我们根据实际情况，及时做好审核、审批工作。截止4月底，城市低保户为23647户、50434人，共发放保障金2316万元。
辽阳新闻网记者：请问市卫生局刘铁春副局长，今年新农合补偿方案是如何调整的？
市卫生局副局长刘铁春：
根据今年新农合工作的新形势、新特点，经市政府批准同意，市新农合协调领导小组办公室对全市新农合补偿方案进行了调整，并从4月1日起正式实行。调整后新农合补偿方案与去年相比有四个突出特点：
一是提高年补偿封顶线，由过去的1万元提高到了2.5万。
二是简化补偿分段计算方式，提高住院补偿比。预计参合农民住院补偿较上年提高10百分点。具体补偿比例是:
乡级：101 -1000元补偿60%，1001元以上补偿65%。县级：151 -3000元补偿50%，3001元以上补偿55%。
市级：401 -5000元补偿40%，5001元以上补偿50%。
省级以上：经批准转诊到省级以上医疗机构诊治的801 -5000元补偿30%，5001元以上补偿40%。
三是扩大门诊特种重大疾病病种，将系统性红斑狼疮和再生障碍性贫血两种疾病门诊治疗纳入了特种重大疾病门诊补偿范围。
四是加大对中医药事业的扶持力度。为发展中医药事业，积极引导和鼓励参合农民充分利用中医药诊疗服务，从4月1日起，参合农民到市级定点中医医院就诊，门诊使用中药饮片可享受30%补偿；在市、县两级中医医院住院起付线标准分别下调一个级别，住院补偿比其他同级医院分别上调10个百分点。
千山晚报记者：请问市建委郭洪华副主任，居民购买商品房应注意那些问题？入户时应注意什么？
市建委副主任郭洪华：
居民在购买商品房时应注意以下问题：
1，房地产开发企业应取得营业执照。购房时应查看房地产开发企业是否取得市、县（市）工商管理部门核发的营业执照、企业年检是否合格，与开发企业资质证书名称是否一致。
2，房地产开发企业应具备房地产开发资格。查看房地产开发企业是否取得辽宁省建设厅合法的房地产开发资质证书，企业资质年检是否合格。
3，房地产开发企业销售商品房时应取得商品房预（销）售许可证。房地产开发企业在取得市房地产部门审批核发得商品房预售许可证后方可销售商品房，购房者在购买商品房时应查看商品房预售许可证中标注的开发企业名称、开发项目名称、地址、发证时间及有效期是否同所购买的商品房地点、开发建设单位等相一致。
4，购买商品房是双方要签订由省建设厅和省工商局监制的《商品房买卖合同》正式文本，并按合同内容要求填写有关条款，以便明确双方的权益、责任，保护双方的合法利益。
入户时应注意事项：
1，开发企业所建商品房在交付使用前须经房屋建设项目综合验收管理部门进行综合验收，合格后方可入户。居民入户时，须查看《辽阳市城市房屋建设项目竣工交付使用通知单》。如该项目未经房屋建设项目综合验收管理部门综合验收合格，居民入户后，不能办理房屋所有权证。
2，办理入户手续时，住户要向开发企业索取《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，认真解读，以掌握房屋的保修期、保修内容和室内配套设施使用情况。
3，按照合同约定条件，认真办理房屋及相关配套设施的移交手续。
辽阳电台记者：请问市环保局胡国强副局长，庆阳水污染治理现状如何？
市环保局副局长胡国强：
谢谢大家对环保工作的关心。庆化公司的环保问题是全市老百姓关心的一个热点问题，也是历年来我们环保局的一项重点工作。大家知道，庆化公司是1937年建立的一个老的军工企业，虽然在过去投资了1.2亿元进行了治理，但由于资金和设备问题，始终没有达标排放。这个问题我们市委、市政府和环保局高度重视，在2005年，这个企业被省环保局列为省重点污染企业，2006年被列为辽宁省限期治理企业。 2006年庆化的污染问题被列入了国防科工委的十一五规划，投资6.2亿对庆化公司的整个生产工艺进行改造。现在一期工程已经投资2.6亿，排放的污水基本上得到了治理，经检测，基本符合国家标准。如果庆化二期工艺改造彻底完成的话，就能解决辽阳市一个重点的污染问题，也可以解决了威胁辽阳市地下水的一个污染源。
辽阳市政府新闻办主任冯常遵:
我们也利用这个机会为媒体的朋友提供市直各部门和县（市）区新闻发言人的名单和新闻发布工作机构的联系电话，以方便各位记者朋友的采访。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
